海珠区重磅发布《创新岛十八条》

广州日报    2019-04-01 20:34:21

海珠区重磅发布《创新岛十八条》

350万奖励科创板企业

大部分奖励条款都没有设立上限标准

明天(2日),海珠区即将重磅发布《广州市海珠区加快建设创新岛若干措施》(简称《海珠创新岛十八条》)。这份简明高效、含金量十足的政策大礼,涵盖了对创新企业、新兴产业、创新载体、创新平台、创新资本和创新人才六大类奖励,为“老城区新活力”和“出新出彩”注入高质量发展新动能。记者从中获悉,政策中的大部分奖励条款,都没有设立上限标准,也就是说,企业在海珠区做出的社会经济贡献越多,能够得到的各种奖励也越多。

政策特色:聚焦创新,重点新兴产业、新兴平台、新兴人才为主

据介绍,海珠区委区政府调动13个职能局的力量,充分听取企业意见,历时半年时间精心修改推出。从整体上来说,《海珠创新岛十八条》紧扣“创新”二字,突出“服务”功能,以新兴产业、新兴平台、新兴人才为主,针对性和便利度都十分突出。

在制订政策和调研企业的过程中,海珠区意识到了短板:原有政策较为零散,涵盖面虽广,但效用不高;条文虽详细,但较为繁琐;申报流程虽清晰,但略显复杂。为了进一步打造懂市场、懂企业、有温度、可预期的营商环境,构建重点突出、简洁明了的扶持政策,全区13个部门重构原有政策体系,浓缩成现有的18条。

2018年年初,海珠区先后针对科技初创企业和风投机构,出台全国首创的“集中性投资后补助资金池”政策和全市扶持力度最大的风投集聚区发展政策,旨在解决科技初创企业融资难、成本高、周期长等问题,得到企业广泛关注。

此次制订的一系列政策与国家、省、市的重大工作紧密衔接,围绕粤港澳大湾区发展战略,参考旧金山湾区、东京湾区、纽约湾区分别在科技创新、金融创新和文化创新上走在世界前列,为此,政策突出“创新发展”这一主题,同时,高标准扶持琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区,把创新平台放在突出位置,致力于打造粤港澳大湾区内有全球影响力的世界级创新中心。

“对于创新,要把好钢用在刀刃上,真正突出政策的引领效应。”海珠区委书记马正勇表示。

“长期在一线招商,我们注意到企业越来越重视和关注人才引进。”海珠区投资促进局杨晓局长介绍道,为减少高房价对优秀人才进入一线城市的阻碍,我们对原有人才政策梳理、重构,最终为海内外人才奉上了“支持创新人才集聚”的奖励大礼包,打出了“组合拳”。除了资金奖励,区投资促进局制定落实的CSO首席服务官制度为每一位引进人才提供“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”的一揽子安家服务。

〓五大亮点驱动创新岛建设〓

(一)增量贡献奖上不封顶

近年来,不仅是琶洲地区,整个海珠区凭借优越的区位条件和优质的营商环境,吸引众多世界500强、中国500强、大型央企和行业独角兽等投资项目,招商增量逐步显现,经济活力稳步提升。但是,同一时间增量也在逐渐转化为存量,要想保持经济快速发展,稳定存量、挖掘增量的重要性不言而喻。

与以往相比,《海珠创新岛十八条》最具吸引力的可以概括为四个字:上不封顶。区委、区政府着重从招大引强、鼓励新增量的角度入手,对原有政策进行重点突破、集中扶持,重磅奖励贡献大户,让头部企业能发挥好产业带动力和虹吸效应。

海珠区对政策数量做减法,对扶持力度做加法,“《海珠创新岛十八条》大部分奖励都不设上限,企业对海珠区做出的社会经济贡献越多,能够得到的奖励也越多”,海珠区产业招商部门的负责人解释道:海珠区以最大的诚意拿出宝贵的财力,为企业降本、提效,共享发展成果。

(二)政策赋能让“特起来”

“一区一谷一湾”中的一区,起步时间早、规划标准高、建设进度快,正在建设中的琶洲西区已引入腾讯、阿里巴巴、复星集团、小米、唯品会等20家数字经济龙头企业,如今已有多个项目封顶,新兴产业和经济体量也逐年大踏步的递增,去年全年实现营收182.4亿元,同比增长93.8%;税收11.2亿元,同比增长40.8%,成为广州经济一抹亮点,升级版CBD初具雏形。

为了让琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区发挥创新引擎的带动力和吸引力,海珠区除了按条件和要求,保障并供给好广州市最宝贵的临江一线产业用地以外,还鼓励总部企业在琶洲地区落户集聚,大幅提高资金奖励标准,提供医疗、教育、交通、户口等配套资源的有效长期供给,实现政策叠加的“润物细无声”。

同时,紧扣产业发展规划,在琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区打造若干专业服务基地,支持法律服务、会计、审计、税务、广告、人力资源等专业服务业企业落户琶洲,给予较大力度的资金奖励和租金补贴,推动完善产业支撑服务体系。

目前,中国首个风险投资大厦已在琶洲保利天幕广场挂牌, 落户在这里的风投管理机构最高可以获得3300万元的管理规模奖励;去年9月,全国第三家、广东第一家互联网法院广州互联网法院在琶洲揭牌成立;广报中心目前正在申报国家级人力资源服务产业园,加速构建人才资源专业服务新模式。

“未来,海珠区作为中心城区的品质将得到进一步提升,创新气质也将得到进一步彰显”。海珠区区长李海洲说。

(三)全市首奖科创板

什么样的企业适合科创板呢?上交所在推荐指引通知中明确,保荐机构应当优先推荐符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业,如新一代信息技术、人工智能、云计算、大数据、生物医药等行业的科创企业,与海珠区的产业发展规划不谋而合。

据介绍,海珠区迅速出手,在广州市首创科创板上市奖励。《海珠创新岛十八条》提出,对于在科创板上市的本区公司,最高可奖励350万元,以政策大红包鼓励和引导企业抢抓科创板战略机遇。

除了真金白银支持科创型上市以外,近年来,海珠区加强对于产学研联动的支持力度,一批海内外知名科研创新项目相继落户。《海珠创新岛十八条》首创创新研发奖励,支持各类企事业单位、社会团体及其他组织开展产学研联动为创新创业注入新动力。

“对于和海珠区协议共建的新型研发机构、科技创新平台,通过考核指标后,最高能拿到1000万元奖励。”海珠区科技创新部门的相关负责人表示,作为全市力度最大的创新研发奖励政策,有利于构建多主体协同、全方位推进的研发创新模式,全面提升海珠区创新动力。

(四)大手笔发出产业招商“英雄帖”

“海珠创新岛的发展离不开产业招商的双招双引:招商引资和招才引智,既要发挥政府的引领作用,也要调动活化利用社会力量,协同、借力、借资源招商。”杨晓表示,海珠区希望借《外商投资法》的出台,加大国际化产业招商力度,吸引更多优质境外企业入穗发展,打造国际化创新岛。

在与专业机构的合作上,有一个典型成功案例:重大招商企业中石油天然气销售南方总部的项目线索正是由专业招商机构提供,经过海珠区产业招商部门及有关职能部门的长期对接与跟进,最终成功落地。2018年,中石油天然气销售南方总部实现近300亿元工业产值,成长为广州市排名前20的工业领军企业,为稳定海珠区、广州市工业增长发挥了有效作用。

为了更有效地凝聚社会资源,整合多方招商力量,推动产业招商工作出实效,《海珠创新岛十八条》新设招商平台奖励,各类社会专业机构和区内已落户企业每引进一家符合条件的优质企业,最高能够享受600万元的资金奖励,以全新的招商激励制度提升产业招商效率与质量。

(五)首推安家大礼包,港人港税有新政

本次推出的人才新政中,包含了对“产业领军人才:杰出领军人才、名家巨匠;产业精英:战略性新兴产业急需人才、总部企业高级管理人才、金融高级专业人才、成长型创业人才和初创型创业人才”等两大类七小类人才的奖励计划,让海内外人才进得来、留得住、过得好。

与以往政策相比,新政大胆“放手”,推动产业精英评定“市场化”,由企业自主评定、申报,受理部门只需做好材料审查。此外,改变以往“切蛋糕”的方式,产业精英所在企业获得的贡献奖“大蛋糕”,至少有一半都被“切”给人才,让人才共享发展成果。

同时,海珠区贴心地定制了由“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”等六大件构成的“安居乐业”大礼包,涵盖生活方方面面,确保人才能够安心工作而没有后顾之忧。这里面有不少举措都是全市独有,比如产业领军人才的教育保障不设名额限制,按需分配;区卫生健康局专门组建新部门,为企业做好贴身健康保健服务;交通保障的广州车牌补贴也是全市独创。

海珠区人才新政先行先试,境外人才个税看齐前海、横琴,拆除香港与内地近30个百分点的个税“税率墙”,对境外人才予以奖励,与中央向“港人港税”靠拢一脉相承。

政策实施保障:一窗对外、一口受理、一键申报

为打造个性化、便利化、懂企业的营商环境,让政策申报不再繁杂,我们推出了专项申报APP和海珠区产业扶持政策申报服务平台,统一政策宣传、申报、受理、解答、兑现等全方位渠道,实行“一窗对外、一口受理、一键申报、网络流转、集成服务”的办理模式。企业可以通过网站、微信服务号浏览产业政策、接收精准推送、实时申报及查询状态,后续补充材料都在网上进行,通过实质审核后,再去统一窗口递交纸质材料。

服务平台上还设有CSO首席服务官“集成超市”,细分为首席服务官、首席工商官、首席税务官、首席建设官等,企业留言或电话咨询后,服务官会在24小时内予以回应。后期,服务平台还将探索增加重点楼宇与园区、法律咨询顾问等对接通道。

“确实很方便!”小吴是海珠区一家电商平台公司的会计,她试用服务平台后感叹道:“在区里的支持下,我们公司发展比较迅速,每年都能拿到几十万元的奖励,但政策申报真是个麻烦事,要仔细研究各个申报指南,准备好资料再分别送去对应部门,既费时又费力。现在好了,我们只需要注册登录服务平台,就可以搞定十几个政策申报了!”

目前,服务平台已搭建完毕,经过一段时间的试运行,将在4月3日广州国际投资年会海珠分论坛举行当天正式上线,后续还将制作微信小程序版本,一部小手机即可完成全流程的操作。

广州日报全媒体文字记者 曾卫康
头图:@视觉中国
广州日报全媒体编辑 王典